Может быть имеет смысл внедрить в крупных и средних городах. Удостоверение личности на замену обычному паспорту гражданина России. Сразу с цветной фотографией и с чипом. Чтобы можно было свободно с собой носить и в случае утраты и потери, достаточно легко получить дубликат.
Самое важное, совмещать выдачу городского паспорта с обязательным медицинским осмотром и сдачей основных анализов. Обязать всех своих земляков пройти настоящую медкомиссию и отсеять заразных и больных, которых вылечить за счёт города. Я бы хотел, чтобы каждый человек вокруг меня был гарантированно здоров и незаразен.
А сам паспорт, и его чип можно использовать для городских услуг, вроде бесплатного проезда по праздникам, скидкам в государственных магазинах и прохода на городские общественные мероприятия, проезда через платный мост или по платной дороге. Ну и конечно, именно его можно было предъявить полицейскому по его запросу.
Соответственно такой паспорт мог бы помочь и контролю над незаконной миграцией. И, может быть, поднял ценность родного города в глазах людей. А, кроме того, я в принципе, могу представить поселение, въезд в которые без такого паспорта был бы ограничен, по медицинским и культурным причинам. Тут главное осознать, что такая паспортизация выгодна даже не государству, а самому горожанину, позволит ему быть в большей безопасности.
Особое значение подобная городская паспортизация приобретёт в ходе будущей войны и распаде страны, в момент, когда очень желательно иметь чёткое представление о своих/чужих.