Чтобы сделал я.
Обязал бы платить на 100 рублей в месяц больше за доступ в интернет. Только 100 рублей, и очень важно, чтобы правила игры и плата не менялись следующие 10 лет. А дальше хитрый ход. Нужно создать сайт, где каждый заплативший эти 100 рублей может проголосовать этими деньгами за любой скаченный бесплатно контент, который он же и продекларирует на этом сайте. Т.е. можно по 5 рублей подкинуть разным авторам, а можно всю сумму потратить на одного. При создании этого сайта, государство не должно следовать своим обычным распил-схемам.
И далее законодательно полностью разрешить безрекламные некоммерческие торрент-трекеры, и самое главное – полностью упразднить коллективное управление авторскими правами, деньги должны получать исключительно производители контента.
Я бы даже предложил создать новое министерство интернета, работающее исключительно с этими деньгами. Также можно на них перебросить и всё прочее развитие интернета – платёжные системы, гранты для сайтов, киберполицию и т.п.
На мой взгляд, нужно государству начинать активно вкладываться в интернет, и делать всё правильно, продуманно на многие годы вперёд, и самое главное, делать всё без оглядки на любые желание других стран. Пора начинать учитывать желания большинства граждан, пора дать им возможности не беспокоится о происхождении контента, пора дать новый толчок развитию Рунета. Сейчас именно тот исторический момент, когда подобную вещь (коллективная плата за копирайт) можно осуществить на практике.